Immigrazione, domande e risposte sulla normativa

1) RILASCIO DEL VISTO D’INGRESSO
(T.U. art. 4 – D.P.R. art. 5, 6 e 7)

1. Dove si richiede?
   Il visto d’ingresso va chiesto alle rappresentanze diplomatiche o consolari italiane nel paese d’appartenenza, o territorialmente competenti, per il luogo di residenza dello straniero. Gli uffici di polizia di frontiera italiani possono essere autorizzati a rilasciare visti d’ingresso (per un periodo massimo di 10 giorni) o di transito (per un periodo massimo di 5 giorni), per casi d’assoluta necessità.
   Nota: le suddette rappresentanze sono tenute ad assicurare adeguate forme di pubblicità dei requisiti e delle condizioni per il rilascio del visto d’ingresso, nonché degli eventuali requisiti integrativi resi necessari da particolari situazioni locali o da decisioni adottate nell’ambito della cooperazione con le rappresentanze degli Stati Schengen.
    

2. Quale documentazione è necessaria per tutti i tipi di richiesta?

• le proprie generalità complete e quelle degli eventuali familiari al seguito

• gli estremi del passaporto o di altro documento di viaggio riconosciuto equivalente

• il luogo dove è diretto

• il motivo e la durata del soggiorno

• il passaporto o altro documento di viaggio riconosciuto equivalente

• la documentazione concernente la finalità del viaggio (lavoro, ricongiungimento, salute, …)

• la disponibilità dei mezzi di sussistenza sufficienti per la durata del viaggio e del soggiorno (definiti dal Ministero dell’interno, sulla base dei criteri indicati nel documento di programmazione, predisposto ogni tre anni)

• le condizioni di alloggio

• il nulla osta della questura che ha accertato la validità della documentazione comprovante la disponibilità di alloggio che rientri nei parametri minimi previsti dalla legge regionale per gli alloggi di edilizia pubblica (in caso di figli sotto i 14 anni è necessario il consenso del titolare dell’alloggio nel quale il minore dimorerà). L’esistenza dei suddetti requisiti deve essere attestata dall’ufficio comunale¹ o dall’Azienda sanitaria locale competente per il territorio ² che rilascia un certificato di idoneità igienico -sanitaria

• la documentazione comprovante i presupposti di parentela, coniugio, minore età o inabilità al lavoro e di convivenza. I certificati, rilasciati dalla competente autorità dello Stato di appartenenza, devono essere tradotti e legalizzati dalla rappresentanza consolare italiana.

 
1.1 USCITA DAL TERRITORIO DELLO STATO E REINGRESSO
(D.P.R. art. 8)

1. 1.Richiesta

• le proprie generalità complete e quelle degli eventuali figli minori conviventi, per i quali sia prevista l’iscrizione nel permesso di soggiorno del genitore

• il luogo dove dichiara di voler soggiornare

• il motivo del soggiorno

• il passaporto o altro documento di viaggio riconosciuto equivalente, nel quale sia stato apposto, se richiesto, il visto d’ingresso

• la documentazione, nei casi di soggiorno diversi da quelli per motivi di lavoro, attestante la disponibilità dei mezzi economici per il ritorno nel Paese di provenienza

• 4 fotografie formato tessera (allo straniero può essere richiesto di farsi ritrarre da apposita apparecchiatura per il trattamento automatizzato dell’immagine, in dotazione all’ufficio)

• l’esigenza del soggiorno, per il tempo richiesto

• la disponibilità dei mezzi di sussistenza sufficienti, commisurati ai motivi ed alla durata del soggiorno, rapportati al numero delle persone a carico

• la disponibilità di altre risorse o dell’alloggio, nei casi in cui tale documentazione sia requisito per il rilascio del permesso di soggiorno.

• per gli stranieri che intendono soggiornare in Italia per un periodo non superiore a 30 giorni, l’esemplare della scheda rilasciata per ricevuta sostituisce il permesso di soggiorno per i 30 giorni successivi alla data d’ingresso nel territorio nazionale

• quando si tratta di soggiorno per turismo, di durata non superiore a 30 giorni, di gruppi guidati, la richiesta del permesso di soggiorno può essere effettuata dal capo gruppo

• per il soggiorno da trascorrersi presso convivenze civili o religiose, presso ospedali o altri luoghi di cura, la richiesta del permesso di soggiorno può essere presentata dall’esercente della struttura ricettiva o da chi presiede le case, gli ospedali, gli istituti o le comunità in cui lo straniero è ospitato.

2. Rilascio e durata

• superiore a tre mesi per visite, affari e turismo (vale anche per i permessi di soggiorno per turismo rilasciati dai Paesi Schengen)

• superiore a sei mesi per lavoro stagionale, o a nove mesi per lavoro stagionale nei settori che richiedono tale estensione

• superiore ad un anno, in relazione alla frequenza di un corso di studio o di formazione debitamente certificati. E’ rinnovabile però nel caso di corsi pluriennali

• superiore a due anni per lavoro autonomo, subordinato a tempo indeterminato e per ricongiungimenti familiari

3. Rinnovo
   Il rinnovo del permesso di soggiorno deve essere richiesto al questore della provincia in cui si trova lo straniero almeno 30 giorni prima della scadenza ed è rinnovato per una durata non superiore al doppio di quella stabilita con il rilascio iniziale.
   Ai fini del rinnovo la questura può richiedere documentazione comprovante la disponibilità di un reddito, da lavoro o da altra fonte lecita, sufficiente al sostentamento proprio e dei familiari conviventi a carico. Tale documentazione può essere accertata d’ufficio sulla base di una dichiarazione temporaneamente sostitutiva resa dall’interessato con la richiesta di rinnovo.
   La perdita del posto di lavoro, anche per dimissioni, non costituisce comunque motivo per privare il lavoratore, e i suoi familiari legalmente residenti, del permesso di soggiorno. Lo straniero può, infatti, essere iscritto nelle liste di collocamento per il periodo di residua validità del permesso di soggiorno e comunque per un periodo non inferiore ad un anno.
   I permessi di soggiorno per turismo possono essere rinnovati solo se ricorrono seri motivi, in particolare di carattere umanitario o risultanti da obblighi costituzionali o internazionali.
   Il permesso di soggiorno non può essere rinnovato o prorogato quando risulta che lo straniero abbia interrotto il soggiorno in Italia per un periodo continuativo di oltre 6 mesi, o, per i permessi di soggiorno di durata almeno biennale, per un periodo continuativo superiore alla metà del periodo di validità del permesso di soggiorno, salvo che detta interruzione sia dipesa dalla necessità di adempiere agli obblighi militari o da altri gravi e comprovati motivi.
    

4. Rifiuto
   Quando il permesso di soggiorno è rifiutato, la questura avvisa l’interessato che, sussistendone i presupposti, si procederà nei suoi confronti per l’applicazione dell’espulsione.
   Allo straniero è concesso un periodo di 15 giorni lavorativi per presentarsi al posto di polizia di frontiera indicato e lasciare volontariamente l’Italia, con l’avvertenza che, in mancanza, si procederà all’emissione del provvedimento di espulsione.
   Anche fuori dei casi d’espulsione, quando occorra rimpatriare lo straniero, il prefetto avverte il console dello Stato d’appartenenza per gli eventuali provvedimenti di competenza e può disporne il rimpatrio, munendolo di foglio di via obbligatorio, o concedergli un termine, non superiore a dieci giorni, per presentarsi al posto di polizia di frontiera specificatamente indicato e lasciare l’Italia.

   Come e dove si presenta il ricorso?
   Il ricorso deve essere presentato entro 60 giorni al TAR del luogo in cui ha sede l’autorità che ha emanato il rifiuto, e deve essere presentato da un avvocato.
    

5. Conversione del permesso di soggiorno

• il permesso di soggiorno per lavoro subordinato (non stagionale) consente l’esercizio di lavoro autonomo, sempre che sussistano i requisiti o le condizioni previste dalla normativa vigente per l’esercizio di attività lavorativa in forma autonoma, nonché l’esercizio di attività lavorativa in qualità di socio lavoratore di cooperative

• il permesso di soggiorno per lavoro autonomo consente l’esercizio di lavoro subordinato, previa iscrizione alle liste di collocamento o, se il rapporto di lavoro è in corso, previa comunicazione del datore di lavoro alla Direzione provinciale del lavoro

• il permesso di soggiorno per ricongiungimento familiare o per ingresso al seguito del lavoratore consente l’esercizio del lavoro subordinato e del lavoro autonomo

• il permesso di soggiorno per studio o formazione consente l’esercizio di attività lavorative subordinate per un periodo non superiore a 20 ore settimanali, anche cumulabili per 52 settimane, fermo restando il limite annuale di 1.040 ore

1. Dove ci s’iscrive?

• per nascita, nell’anagrafe del comune di residenza dei genitori o nel comune dove è iscritta la madre, qualora i genitori siano iscritti in anagrafi diverse

• per trasferimento di residenza da altro comune o dall’estero dichiarato dall’interessato, tenuto conto delle particolari disposizioni relative alle persone senza fissa dimora, nonché per mancata iscrizione nell’anagrafe di alcun comune.

2. Quando e perché avviene la cancellazione?

• per trasferimento della residenza in altro comune o all’estero, nonché per il trasferimento della dimora in altro comune per le persone senza fissa dimora

• per irreperibilità accertata a seguito delle risultanze delle operazioni del censimento generale della popolazione, o quando a seguito di ripetuti accertamenti la persona sia risultata irreperibile, nonché per effetto del mancato rinnovo della dichiarazione di dimora abituale, trascorso un anno dalla scadenza del permesso di soggiorno o della carta di soggiorno. Lo straniero viene avvisato e invitato a provvedere nei successivi 30 giorni.

3) OBBLIGHI DELL’OSPITANTE E DEL DATORE DI LAVORO
    (T.U. art. 7)

Chiunque, a qualsiasi titolo, dà alloggio o ospita uno straniero, o apolide, anche se parente o affine, o lo assume per qualsiasi causa alle proprie dipendenze, o cede allo stesso la proprietà o il godimento di beni immobili, rustici o urbani, posti nel territorio dello Stato, è tenuto a darne comunicazione scritta, entro 48 ore, all’autorità locale di pubblica sicurezza.

La comunicazione comprende, oltre alle generalità del denunciante, quelle dello straniero o apolide, gli estremi del passaporto o del documento di identificazione che lo riguardano, l’esatta ubicazione dell’immobile ceduto o in cui la persona è alloggiata, ospitata o presta servizio ed il titolo per il quale la comunicazione è dovuta.
 

4) CARTA DI SOGGIORNO
    (T.U. art. 9 – D.P.R. art. 16 e 17)

1. Chi ne ha diritto?
   Lo straniero regolarmente soggiornante nel territorio dello Stato da almeno 5 anni, titolare di un permesso di soggiorno per un motivo che consente un numero indeterminato di rinnovi.
    

2. Dove e come si richiede?

• le proprie generalità complete

• il luogo / i luoghi in cui lo straniero ha soggiornato in Italia nei 5 anni precedenti

• le fonti di reddito, specificandone l’ammontare

• il luogo di residenza

• copia del passaporto, o di documento equipollente o del documento d’identificazione rilasciato dalla competente autorità italiana da cui risultino nazionalità, la data (anche solo l’anno) e il luogo di nascita

• copia della dichiarazione dei redditi o del modello 101 rilasciato dal datore di lavoro, relativi all’anno precedente, da cui risulti un reddito non inferiore all’importo annuo dell’assegno sociale³

• certificato del casellario giudiziale e certificato delle iscrizioni relative ai procedimenti penali in corso

• 4 fotografie (formato tessera).

3. E per i familiari?

• documenti comprovanti lo stato di coniuge o di figlio minore, rilasciati dalla competente autorità dello Stato d’appartenenza, tradotti in italiano e autenticati dall’autorità consolare italiana

• documentazione comprovante la disponibilità d’alloggio che rientri nei parametri minimi previsti dalla legge regionale per gli alloggi di edilizia pubblica (in caso di figli sotto i 14 anni è necessario il consenso del titolare dell’alloggio nel quale il minore dimorerà). L’esistenza dei suddetti requisiti deve essere attestata dall’ufficio comunale⁴ o dall’Azienda sanitaria locale competente per il territorio⁵ che rilascia un certificato di idoneità igienico -sanitaria

• documentazione comprovante il reddito annuo non inferiore all’importo annuo dell’assegno sociale se si chiede l’inserimento di un solo familiare, al doppio dell’importo annuo dell’assegno sociale se l’inserimento è di due o tre familiari, al triplo se è di quattro o più familiari. Il reddito di riferimento è quello prodotto da tutti i familiari conviventi non a carico.

4. Rilascio della carta di soggiorno:
   La questura rilascia una ricevuta, indicando il giorno in cui la carta potrà essere ritirata. La ricevuta non sostituisce in alcun modo la carta di soggiorno, che è rilasciata comunque entro 90 giorni dalla richiesta, previo accertamento delle condizioni richieste (fra le quali: assenza di procedimenti penali in corso e assenza di condanne)⁶.
    

5. E se viene negata o revocata?
   Lo straniero può presentare ricorso al Tribunale amministrativo regionale (TAR) competente, entro 60 giorni. L’espulsione dello straniero titolare di carta di soggiorno può essere disposta solo per gravi motivi di ordine pubblico.
    

6. Validità della carta di soggiorno:
   La carta di soggiorno è a tempo indeterminato quale titolo per il soggiorno. Essa costituisce anche documento di identificazione personale con validità decennale, ma è soggetta a rinnovo quinquennale. Il rinnovo avviene su richiesta dell’interessato, corredata di nuove fotografie.

    
    

   Vantaggi della carta di soggiorno: Lo straniero può fare ingresso in Italia in esenzione di visto svolgere ogni attività lecita, salvo quelle che la legge vieta espressamente allo straniero o comunque riserva solo al cittadino italiano accedere ai servizi e alle prestazioni erogate dalla pubblica amministrazione partecipare alla vita pubblica locale, esercitando anche l’elettorato quando previsto dall’ordinamento dell’ente locale.

5) RESPINGIMENTO, TRATTENIMENTO ED ESPULSIONE
    (T.U. art. 10, 11, 12, 13, 13 bis, 14, 15, 16, 17 e 19 – D.P.R. art. 3, 18, 19, 20, 21, 22, 23 e 28)

5.1 Respingimento
    (T.U. art. 10)

• che entrano nel territorio dello Stato sottraendosi ai controlli di frontiera e sono fermati all’ingresso o subito dopo

• che, sprovvisti dei requisiti per l’ingresso in Italia, siano stati temporaneamente ammessi nel territorio per necessità di pubblico soccorso

5.3) Espulsione
    (T.U. art. 13 e 13 bis – D.P.R. art. 18 e 19)

• è entrato in Italia sottraendosi ai controlli di frontiera e non è stato respinto

• si è trattenuto nel territorio dello Stato senza aver richiesto il permesso di soggiorno entro gli 8 giorni previsti (salvo che il ritardo sia dipeso da forza maggiore), se il permesso di soggiorno è stato revocato o annullato, o se è scaduto da più di 60 giorni e non è stato chiesto il rinnovo

• è soggetto ritenuto socialmente pericoloso, in quanto dedito a traffici delittuosi, o che vive con proventi di attività delittuose, o che sia indiziato per reati di associazione a delinquere di stampo mafioso ed associazioni analoghe.

• è espulso per motivi di ordine pubblico o di sicurezza dello Stato o si è trattenuto indebitamente nel territorio dello Stato oltre i 15 giorni fissati con l’intimazione

• è soggetto ritenuto socialmente pericoloso e il prefetto rilevi, sulla base di circostanze obbiettive, il concreto pericolo che lo straniero si sottragga all’esecuzione del provvedimento

• è privo di valido documento attestante la sua identità e nazionalità e il prefetto rilevi, tenuto conto di circostanze obbiettive riguardanti il suo inserimento sociale, familiare e lavorativo, un concreto pericolo che lo straniero si sottragga all’esecuzione del provvedimento.

• i minori di età, salvo il diritto a seguire il genitore o l’affidatario espulsi. Se si tratta di minore abbandonato è immediatamente avvisato il Tribunale per i minorenni per i provvedimenti di competenza. Il minore di 14 anni viene iscritto nel permesso di soggiorno del genitore o dell’affidatario regolarmente soggiornante in Italia. Al minore viene comunque rilasciato un permesso di soggiorno per minore età

• gli stranieri conviventi con parenti entro il quarto grado o con il coniuge di nazionalità italiana. A loro viene rilasciato un permesso di soggiorno per motivi familiari

• le donne in stato di gravidanza e/o nei 6 mesi successivi alla nascita del figlio. A loro viene rilasciato un permesso di soggiorno per cure mediche

• gli stranieri per i quali sono previste misure di protezione temporanea per motivi umanitari, salvo che possa disporsi l’allontanamento in uno Stato che provvede ad accordare una protezione analoga contro le persecuzioni. A loro viene rilasciato un permesso di soggiorno per motivi umanitari

• gli stranieri in possesso di carta di soggiorno, salvo l’espulsione sia disposta per gravi motivi di ordine pubblico o sicurezza nazionale o salvo il soggetto sia definito dalla legge socialmente pericoloso, in quanto dedito a traffici delittuosi, o perché vive con proventi di attività delittuose, o è indiziato per reati di associazione a delinquere di stampo mafioso ed associazioni analoghe.

5.4) Trattenimento
    (T.U. art. 14 – D.P.R. art. 20, 21, 22 e 23)

 
Cos’è e quando viene disposto?
Quando non è possibile eseguire con immediatezza l’espulsione, mediante accompagnamento alla frontiera, o il respingimento, perché occorre procedere al soccorso dello straniero, ad accertamenti supplementari in ordine alla sua identità o nazionalità, all’acquisizione di documenti di viaggio, o per l’indisponibilità di mezzo di trasporto idoneo, il questore dispone che lo straniero sia trattenuto per il tempo strettamente necessario presso il centro di permanenza temporanea e assistenza più vicino.
Nel centro gli deve essere assicurata la necessaria assistenza e il pieno rispetto della sua dignità, nonché la libertà di corrispondenza, anche telefonica, con l’esterno, e la libertà di colloquio con visitatori (familiari conviventi, il difensore, ministri d culto, personale della rappresentanza diplomatica o consolare, appartenenti ad enti, associazioni del volontariato e cooperative di solidarietà sociale ammessi a svolgere attività di assistenza secondo convenzioni stipulate precedentemente con la prefettura).
Il questore, entro le 48 ore, trasmette copia del provvedimento al giudice, il quale, sentito l’interessato, può convalidare il provvedimento. Il provvedimento cessa di avere ogni effetto qualora non sia convalidato entro le 48 ore successive. Il giudice della convalida è competente anche per i ricorsi avverso i provvedimenti d’espulsione.

Quanto tempo si permane nel centro?
La convalida comporta la permanenza nel centro per un periodo di complessivi 20 giorni. Su richiesta del questore, il giudice può prorogare la permanenza di un massimo di ulteriori 10 giorni. Anche prima di tale termine, il questore esegue l’espulsione o il respingimento non appena è possibile, dandone comunicazione senza ritardo al giudice.
Contro i decreti di convalida e proroga presso i suddetti centri, è proponibile ricorso per cassazione. Il relativo ricorso non sospende l’esecuzione della misura.
Nel caso di imminente pericolo di vita di un familiare o di un convivente residente in Italia, o per altri gravi motivi di carattere eccezionale, il giudice che procede, sentito il questore, può autorizzare lo straniero ad allontanarsi dal centro per il tempo strettamente necessario, informandone il questore che ne dispone l’accompagnamento.
 
 

5.5) Espulsione a titolo di sanzione sostitutiva della detenzione
    (T.U. art. 15)

1. Chi ne può usufruire?

• lo straniero soggetto ad una situazione di violenza o di grave sfruttamento nei confronti del quale possano sorgere concreti pericoli per la sua incolumità, conseguenti al tentativo di sottrarsi a detta situazione.

2. Chi li può richiedere?

• dai servizi sociali degli enti locali o dalle associazioni, enti ed altri organismi iscritti nel registro, presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento degli Affari Sociali, purché abilitati alla realizzazione di programmi di assistenza e protezione sociale degli stranieri

• dal Procuratore della Repubblica nei casi in cui sia iniziato un procedimento penale relativamente a fatti di violenza o di grave sfruttamento nei confronti dello straniero.

3. Quali sono i requisiti per il rilascio del permesso di soggiorno?

• il parere del procuratore della Repubblica, quando sia iniziato il suddetto procedimento penale e il procuratore abbia omesso di formulare la proposta o questa non dia indicazioni circa la gravità ed attualità del pericolo

• il programma di assistenza ed integrazione sociale relativo allo straniero, conforme alle prescrizioni della Commissione interministeriale per l’attuazione dello stesso

• l’adesione dello straniero al medesimo programma, previa avvertenza delle conseguenze previste in caso di interruzione del programma o di condotta incompatibile con le finalità dello stesso

• l’accettazione degli impegni connessi al programma da parte del responsabile della struttura presso cui il programma deve essere realizzato.

4. Cosa consente questo tipo di permesso di soggiorno?
   Consente l’accesso ai servizi assistenziali e allo studio, l’iscrizione alle liste di collocamento e lo svolgimento di lavoro subordinato, fatti salvi i requisiti minimi di età. Qualora, alla scadenza del permesso di soggiorno l’interessato risulti avere in corso un rapporto di lavoro, il permesso può essere ulteriormente prorogato o rinnovato per la durata del rapporto medesimo. Il permesso di soggiorno può essere altresì convertito in permesso di soggiorno per studio qualora il titolare sia iscritto ad un corso regolare di studi.
    

5. Che durata ha il permesso di soggiorno e quando può essere revocato?
   Il permesso di soggiorno ha la durata di 6 mesi e può essere rinnovato per un anno, o per il maggior periodo occorrente per motivi di giustizia. Esso è revocato in caso di interruzione del programma o di condotta incompatibile con le finalità dello stesso, segnalate dal procuratore della Repubblica o, per quanto di competenza, dal servizio sociale dell’ente locale, o comunque accertate dal questore, in altre parole quando vengono meno le altre condizioni che ne hanno giustificato il rilascio.

    
   Il permesso di soggiorno per motivi di protezione sociale può essere altresì rilasciato, all’atto delle dimissioni dell’istituto di pena, anche su proposta del procuratore della Repubblica o del giudice di sorveglianza presso il Tribunale per i minorenni, allo straniero che abbia terminato l’espiazione di una pena detentiva, inflitta per reati commessi durante la minore età, e abbia dato prova concreta di partecipazione a un programma di assistenza e integrazione sociale.
    
    

   7.1) MISURE STRAORDINARIE DI ACCOGLIENZA PER EVENTI ECCEZIONALI
       (T.U., art. 20)

1. Autorizzazione al lavoro

• le complete generalità del titolare o del legale rappresentante dell’impresa, della sua denominazione e sede, o, se si tratta di lavoro a domicilio, le complete generalità del datore di lavoro committente

• le complete generalità del lavoratore straniero o dei lavoratori stranieri che s’intende assumere

• l’impegno di assicurare allo straniero il trattamento retributivo ed assicurativo previsto dalle leggi vigenti e dai contratti nazionali di lavoro di categoria o comunque applicabili

• la sede dell’impresa e dello stabilimento o del luogo in cui verrà prevalentemente svolta l’attività inerente al rapporto di lavoro

• l’indicazione delle modalità di alloggio.

• il certificato d’iscrizione dell’impresa alla Camera di commercio, industria e artigianato, munito della dicitura antimafia, salvo che il rapporto di lavoro non riguardi l’attività d’impresa

• copia del contratto di lavoro stipulato con lo straniero residente all’estero, sottoposto alla sola condizione dell’effettivo rilascio del relativo permesso di soggiorno

• copia della documentazione prodotta dal datore di lavoro ai fini fiscali, attestante la capacità economica

2. Nulla osta della questura e visto d’ingresso
   L’autorizzazione al lavoro, unitamente a copia della domanda e della documentazione allegata, deve essere presentata alla questura territorialmente competente per l’apposizione del nulla osta provvisorio ai fini dell’ingresso. Il nulla osta è apposto entro 20 giorni dal ricevimento, previa verifica che non sussistono, nei confronti del lavoratore straniero, motivi ostativi all’ingresso e al soggiorno nel territorio dello Stato e che il datore di lavoro a domicilio o titolare dell’impresa, o il legale rappresentante ed i componenti dell’organismo di amministrazione della società, non risultino denunciati per uno dei reati previsti dagli articoli 380 e 381 del codice di procedura penale.
    

3. Per ottenere il visto d’ingresso
   L’autorizzazione al lavoro, corredata del nulla osta della questura è fatta pervenire, a cura del datore di lavoro, allo straniero interessato ed è da questi presentata alla rappresentanza diplomatica o consolare competente per il rilascio del visto d’ingresso, entro 6 mesi dalla data del rilascio della stessa autorizzazione.
   Il visto d’ingresso è rilasciato entro 30 giorni dalla presentazione della domanda, previa verifica dei presupposti per il rilascio di ogni tipo di visto d’ingresso:

• il passaporto o altro documento di viaggio riconosciuto equivalente

• la documentazione concernente la finalità del viaggio

• la disponibilità dei mezzi di sussistenza sufficienti per la durata del viaggio e del soggiorno (definiti dal Ministero dell’interno, sulla base dei criteri indicati nel documento di programmazione, predisposto ogni tre anni)

• le condizioni di alloggio.

4. Liste degli stranieri che chiedono di lavorare in Italia
   Le liste di lavoratori stranieri che chiedono di lavorare in Italia, sono formate in attuazione degli accordi o intese bilaterali fra gli Stati non appartenenti all’Unione Europea e Ministero degli affari esteri, di concerto con il Ministero dell’interno e con il Ministero del lavoro e della previdenza sociale, sono compilate ed aggiornate per anno solare, distintamente per lavoratori a tempo indeterminato, determinato e per lavoro stagionale, e sono tenute nell’ordine di presentazione delle domande d’iscrizione presso le rappresentanze diplomatiche o consolari italiane.
   Ciascuna lista consta di un elenco di nominativi e delle schede d’iscrizione che gli interessati sono tenuti a compilare e sottoscrivere, contenenti:

• Paese d’origine

• numero progressivo di presentazione della domanda

• complete generalità

• tipo del rapporto di lavoro preferito: stagionale, a tempo determinato o indeterminato

• capacità professionali o appartenenza ad una determinata categoria di lavoratori, qualifica o mansione

• conoscenza della lingua italiana, o del francese, dell’inglese, dello spagnolo o di altra lingua

• eventuali propensioni lavorative o precedenti esperienze di lavoro nel Paese d’origine o in altri Paesi

• l’eventuale diritto alla priorità per i lavoratori stagionali che siano già entrati regolarmente in Italia, sempre per lavoro stagionale, e siano usciti dopo il periodo previsto dal visto d’ingresso precedentemente rilasciato. Ciò deve essere attestato dall’esibizione del passaporto o altro documento equivalente, da cui risulti la data di partenza dall’Italia al termine del precedente soggiorno per lavoro stagionale

5. Autorizzazione al lavoro degli stranieri iscritti nelle liste
   I dati riguardanti le suddette liste sono immessi nel Sistema informativo lavoro del Ministero del lavoro e della previdenza sociale e sono posti a disposizione dei datori di lavoro e delle organizzazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro che ne fanno motivata richiesta, tramite la Direzione provinciale del lavoro.
   Le richieste di autorizzazione al lavoro per ciascun tipo di rapporto di lavoro sono effettuate, relativamente ai nominativi iscritti nelle liste, con le modalità previste per le autorizzazioni al lavoro, di cui sopra.
   Nel caso il datore di lavoro non intenda avvalersi della scelta nominativa, per le richieste numeriche si procede nell’ordine di priorità di iscrizione nella lista, a parità di requisiti professionali.

    

8.2)  PRESTAZIONE DI GARANZIA
    (T.U. art. 23 – D.P.R. art. 34, 35 e 36)

1. Chi può farla e dove?
   Il cittadino italiano o straniero, con un permesso di soggiorno di durata residua non inferiore ad un anno, che intenda farsi garante dell’ingresso di un cittadino straniero, per consentirgli l’inserimento nel mercato del lavoro, deve presentare entro 60 giorni dalla pubblicazione dei decreti di programmazione annuale, apposita richiesta nominativa alla questura della provincia di residenza, la cui autorizzazione all’ingresso costituisce titolo per il rilascio del visto d’ingresso. La garanzia può essere presentata per non più di due stranieri ciascun anno.
   Per gli enti pubblici l’indicazione nominativa è fatta, salvo che disposizioni di legge o di regolamento consentano procedure diverse, nell’ordine di priorità indicato dalle liste tenute dalle rappresentanze diplomatiche o consolari italiane, con graduatoria basata sull’anzianità d’iscrizione.
    

2. Che cosa bisogna garantire e come?

• l’assicurazione obbligatoria al Servizio Sanitario Nazionale

• la disponibilità di un alloggio idoneo

• i mezzi di sussistenza in misura non inferiore all’importo annuo dell’assegno sociale⁹, del doppio se si presta la garanzia per due stranieri

• il pagamento delle spese di rimpatrio

• immediatamente se l’autorizzazione non è concessa

• a seguito della comunicazione della rappresentanza diplomatica o consolare che il visto d’ingresso non è stato concesso

• a seguito del rilascio del permesso di soggiorno per motivi di lavoro.

3. Chi altro può prestare la garanzia?

• sussistono le condizioni patrimoniali e organizzative previste dallo stesso DPR n. 394 (art. 52 e seguenti)

• nei confronti dei legali rappresentanti e dei componenti degli organi d’amministrazione e di controllo, o dei soci, se si tratta di società in nome collettivo, non risultino denunce per uno dei reati previsti dagli articoli 380 e 381 del codice di procedura penale

• la prestazione di garanzia sia deliberata a norma dei rispettivi ordinamenti.

4. Autorizzazione all’ingresso per inserimento nel mercato del lavoro
   L’autorizzazione all’ingresso è fatta pervenire, a cura del soggetto che presta la garanzia, allo straniero interessato ed è da questi presentata alla rappresentanza diplomatica o consolare competente per il rilascio del visto d’ingresso, entro e non oltre 6 mesi dalla presentazione della domanda.
   Il visto d’ingresso è rilasciato entro 30 giorni dalla presentazione della domanda, previa verifica dei presupposti per il rilascio di qualsiasi tipo di permesso di soggiorno (vedi cap. 14.1, paragrafo c).
    

5. Rilascio del permesso di soggiorno per inserimento nel mercato del lavoro
   Lo straniero, fatto ingresso in Italia, deve richiedere, entro 8 giorni lavorativi, il permesso di soggiorno per l’inserimento nel mercato del lavoro e, tramite la Direzione provinciale del lavoro, l’iscrizione alle liste di collocamento, esibendo la scheda della domanda di permesso di soggiorno rilasciata dalla questura.
   Il permesso di soggiorno, della durata di un anno, è rilasciato, previa conferma da parte della Direzione provinciale del lavoro competente, dell’avvenuta iscrizione nelle liste di collocamento.
   Lo straniero iscritto alle liste di collocamento, assunto con la prevista comunicazione alla Direzione provinciale del lavoro, può richiedere alla questura il rilascio di un permesso di soggiorno per motivi di lavoro della durata:

• di 2 anni, salvo rinnovi, se si tratta di contratto di lavoro a tempo indeterminato

• pari alla durata del contratto di lavoro, e comunque non inferiore a 12 mesi dalla data del rilascio del permesso di soggiorno, nel caso di lavoro stagionale o a tempo determinato.

1. Lavoratore licenziato o dimesso
   Quando il lavoratore straniero perde il posto di lavoro ai sensi della normativa in vigore in materia di licenziamenti collettivi, l’impresa che lo ha assunto deve darne comunicazione alla competente Direzione provinciale del lavoro, entro 5 giorni dal licenziamento, per consentire il collocamento dello straniero e l’assistenza economica a suo favore. La predetta Direzione provinciale provvede all’iscrizione dello straniero nelle liste di collocamento per il periodo della residua validità del permesso di soggiorno e, comunque, salvo che per il lavoratore stagionale, per un periodo complessivo non inferiore ad un anno.
   Alle medesime condizioni, salvo che per il lavoratore stagionale, quando il licenziamento è disposto a norma delle leggi in vigore per il licenziamento individuale, o in caso di dimissioni, il datore di lavoro ne dà comunicazione entro 5 giorni alla competente Direzione provinciale del lavoro che provvede all’iscrizione dello straniero nelle liste di collocamento per il periodo della residua validità del permesso di soggiorno e, comunque, salvo che per il lavoratore stagionale, per un periodo complessivo non inferiore ad un anno.
   Quando il lavoratore straniero ha diritto a rimanere nel territorio dello Stato oltre il termine fissato dal permesso di soggiorno, la questura rinnova il permesso medesimo, previa documentata domanda dell’interessato, fino ad un anno dalla data d’iscrizione nelle liste di collocamento.
    

2. Lavoratore invalido o profugo
   Nel caso di straniero regolarmente soggiornante per motivi di lavoro o per un motivo che consente il lavoro subordinato, che sia dichiarato invalido civile, l’iscrizione negli elenchi separati per le singole categorie di invalidi, equivale all’iscrizione nelle liste di collocamento.
   Tali elenchi sono istituiti presso gli uffici provinciali del lavoro e comprendono anche i profughi che risultino disoccupati e che aspirino ad un’occupazione conforme alle proprie capacità lavorative.

    

    

   8.4) Accesso al lavoro stagionale
       (T.U. art. 24 – D.P.R. art. 38)

1. Chi può fare richiesta oltre al singolo datore di lavoro?
   Le richieste di autorizzazione al lavoro stagionale possono essere presentate anche dalle associazioni di categoria per conto dei loro associati.
   L’autorizzazione al lavoro stagionale a più datori di lavoro che impiegano lo stesso lavoratore straniero per periodi di lavoro complessivamente compresi nella stagione, nel rispetto dei limiti temporali previsti, deve essere unica, su richiesta dei datori di lavoro, anche cumulativa, presentata contestualmente, ed è rilasciata a ciascuno di loro. Sono ammesse ulteriori autorizzazioni anche a richiesta di datori di lavoro diversi, purché nell’ambito del periodo massimo previsto.
    

2. Si può convertire il permesso di soggiorno per lavoro stagionale?
   I lavoratori stranieri che abbiano fatto rientro nello Stato di provenienza alla scadenza del permesso di soggiorno rilasciato precedentemente per lavoro stagionale, i quali sono autorizzati a tornare in Italia per un ulteriore periodo di lavoro stagionale, ed ai quali sia offerto un contratto di lavoro subordinato a tempo determinato o indeterminato, nei limiti delle quote annuali previste, possono richiedere alla questura il rilascio del permesso di soggiorno, osservate le disposizioni per la richiesta dello stesso (vedi cap.7, paragrafo a/1).
   Il permesso di soggiorno è rilasciato entro 20 giorni dalla presentazione della domanda, se sussistono le condizioni previste.

    
    

   8.5) LAVORO AUTONOMO
       (T.U. art. 26 – D.P.R. art. 39)

1. Quali documenti sono necessari?
   Lo straniero che intende svolgere in Italia attività per le quali è richiesto il possesso di un’autorizzazione o licenza o l’iscrizione in apposito registro o albo, o la presentazione di una dichiarazione o denuncia, ed ogni altro adempimento amministrativo, è tenuto a richiedere alla competente autorità amministrativa, anche tramite proprio procuratore, la dichiarazione che non sussistono motivi ostativi al rilascio del titolo abilitativo o autorizzatorio, comunque denominato, osservati i criteri e le procedure previsti per il rilascio dello stesso. Oltre a quanto previsto per il riconoscimento dei titoli abilitanti all’esercizio delle professioni, conseguiti in un Paese non appartenente all’Unione europea, per le attività che richiedono l’accertamento di specifiche idoneità professionali o tecniche, il Ministero dell’industria, del commercio e dell’artigianato, o altro Ministero o diverso organo competente per materia provvedono al riconoscimento dei titoli o attestati delle capacità professionali rilasciati da Stati esteri.
   Anche per le attività che non richiedono il rilascio di alcun titolo abilitativo o autorizzatorio, lo straniero è tenuto ad acquisire presso la Camera di Commercio, industria, artigianato e agricoltura competente per il luogo in cui l’attività lavorativa autonoma deve essere svolta, o presso il competente Ordine professionale, l’attestazione dei parametri di riferimento riguardanti la disponibilità delle risorse finanziarie occorrenti per l’esercizio dell’attività.
    

2. Dove si presenta la documentazione?
   La dichiarazione rilasciata dal Ministero, unitamente a copia della domanda e della documentazione prodotta per il suo rilascio, nonché l’attestazione della Camera di Commercio, industria, artigianato e agricoltura, devono essere presentate, anche tramite procuratore, alla questura territorialmente competente, per l’apposizione del nulla osta provvisorio ai fini dell’ingresso.
   Tale nulla osta è posto in calce alla dichiarazione del Ministero, entro 20 giorni dal ricevimento, previa verifica che non sussistono motivi ostativi all’ingresso e al soggiorno in Italia per motivi di lavoro autonomo, ed è rilasciata all’interessato o al suo procuratore.
   La dichiarazione, l’attestazione ed il nulla osta devono essere presentati alla rappresentanza diplomatica o consolare competente per il rilascio del visto d'ingresso. La stessa provvede, previo accertamento dei requisiti richiesti e della documentazione fatta pervenire al Ministero degli affari esteri dai Ministeri competenti e dalla competente Camera di Commercio, industria, artigianato e agricoltura, al rilascio del visto d’ingresso per lavoro autonomo, con l’espressa indicazione dell’attività cui il visto si riferisce, nei limiti numerici stabiliti dalle quote annuali.
   Il visto d’ingresso per lavoro autonomo deve essere rilasciato o negato entro 120 giorni dalla data di presentazione della domanda e deve essere utilizzato entro 180 giorni dalla data del rilascio.
    

3. Se lo straniero è già in Italia con regolare permesso di soggiorno?
   Lo straniero già in possesso di permesso di soggiorno diverso da quello che consente l’esercizio di attività lavorativa autonoma, può chiedere alla questura competente per il luogo in cui intende esercitare lavoro autonomo la conversione del permesso di soggiorno. A tal fine, oltre alla documentazione prevista per lo straniero che richiede il visto d’ingresso per lavoro autonomo, deve essere prodotta l’attestazione della Direzione provinciale del lavoro che la richiesta rientra nell’ambito delle quote d’ingresso per lavoro autonomo determinate annualmente.
    

   8.6) CASI PARTICOLARI DI INGRESSO PER LAVORO
   (T.U. art. 27 – D.P.R. art. 40)

1. Dove viene rilasciata l’autorizzazione al lavoro?
   Per gli stranieri appartenenti ad una delle categorie sotto elencate di lavoratori, l’autorizzazione al lavoro è rilasciata, con l’osservanza delle modalità specifiche per categoria, dalla Direzione provinciale del lavoro competente per il luogo in cui l’attività lavorativa dovrà effettuarsi (salvo che per i lavoratori alle lettere h, l, m, n, o, p, e o), a richiesta del datore di lavoro, nei limiti qualitativi e quantitativi previsti dalle quote fisse annuali.

• le complete generalità del titolare o del legale rappresentante dell’impresa, della sua denominazione e sede, o, se si tratta di lavoro a domicilio, le complete generalità del datore di lavoro committente

• le complete generalità del lavoratore straniero o dei lavoratori stranieri che s’intende assumere

• l’impegno di assicurare allo straniero il trattamento retributivo ed assicurativo previsto dalle leggi vigenti e dai contratti nazionali di lavoro di categoria o comunque applicabili

• la sede dell’impresa e dello stabilimento o del luogo in cui verrà prevalentemente svolta l’attività inerente al rapporto di lavoro

• l’indicazione delle modalità di alloggio.

• il certificato d’iscrizione dell’impresa alla Camera di commercio, industria e artigianato, munito della dicitura antimafia, salvo che il rapporto di lavoro non riguardi l’attività d’impresa

• copia del contratto di lavoro stipulato con lo straniero residente all’estero, sottoposto alla sola condizione dell’effettivo rilascio del relativo permesso di soggiorno

• copia della documentazione prodotta dal datore di lavoro ai fini fiscali, attestante la capacità economica.

2. Durata del relativo permesso di soggiorno
   Eccetto per gli stranieri alla lettera f, per i quali la durata del permesso di soggiorno non può essere superiore ad un anno, in relazione alla frequenza di un corso per formazione debitamente certificata (rinnovabile se il corso è pluriennale), il visto d’ingresso e il permesso di soggiorno sono rilasciati per il tempo indicato nell’autorizzazione al lavoro o, se questa non è richiesta, per il tempo strettamente corrispondente alle documentate necessità. Per i rapporti di lavoro determinati, l’autorizzazione non può essere concessa per un periodo superiore a quella del rapporto di lavoro a tempo determinato e, comunque, a due anni. La proroga, se prevista, non può superare lo stesso termine. La validità dell’autorizzazione deve essere espressamente indicata nel provvedimento.
    

3. Categorie e modalità specifiche:

1. dirigenti o personale altamente specializzato di società aventi sede o filiali in Italia o di uffici di rappresentanza di società estere che abbiano la sede principale di attività nel territorio di uno Stato membro dell’Organizzazione mondiale del commercio, o dirigenti di sedi principali in Italia di società italiane o di società di altro Stato dell’Unione europea: lo straniero deve essere assunto da almeno un anno prima della data del trasferimento temporaneo;

2. lettori universitari di scambio o di madre lingua: l’autorizzazione è subordinata alla richiesta dell’Università o dell’istituto di istruzione universitaria che attesti il possesso dei requisiti professionali necessari per l’espletamento delle relative attività;

3. professori universitari e ricercatori destinati a svolgere in Italia un incarico accademico o un’attività retribuita di ricerca presso università, istituti di istruzione e di ricerca operanti in Italia: vedi b);

4. traduttori e interpreti: la richiesta deve essere presentata direttamente dall’interessato corredandola del contratto relativo alla prestazione professionale da svolgere in Italia, oppure dal datore di lavoro in caso di assunzione in qualità di lavoratore subordinato;

5. collaboratori familiari aventi regolarmente in corso all’estero, da almeno un anno, rapporti di lavoro domestico a tempo pieno con cittadini italiani o di uno Stato membro dell’Unione europea residenti all’estero, che si trasferiscono in Italia, per la prosecuzione del rapporto di lavoro domestico: deve essere acquisito il contratto di lavoro autenticato dalla rappresentanza diplomatica o consolare. L’autorizzazione non può essere rilasciata a favore dei collaboratori familiari di cittadini stranieri non appartenenti ad uno Stato membro dell’Unione europea;

6. persone che, autorizzate a soggiornare per motivi di formazione professionale, svolgano periodi temporanei di addestramento presso datori di lavoro italiani, effettuando anche prestazioni che rientrino nell’ambito del lavoro subordinato: l’autorizzazione al lavoro è rilasciata esclusivamente per la durata del periodo di addestramento dichiarata dal datore di lavoro, che non può superare il biennio. Durante tale periodo di addestramento, il lavoratore interessato può svolgere le prestazioni di lavoro subordinato mediante un rapporto di tirocinio;

7. lavoratori alle dipendenze di organizzazioni o imprese operanti nel territorio italiano, che siano stati ammessi temporaneamente, a domanda del datore di lavoro, per adempiere funzioni o compiti specifici, per un periodo limitato o determinato, tenuti a lasciare l’Italia quando tali compiti o funzioni siano terminati: l’autorizzazione al lavoro può essere richiesta solo da organizzazione o impresa, italiana o straniera, operante nel territorio dello Stato, con proprie sedi, rappresentanze o filiali, e può riguardare soltanto prestazioni qualificate di lavoro subordinato, per un numero limitato di lavoratori;

8. lavoratori marittimi componenti l’equipaggio delle navi con bandiera italiana e dipendenti da società straniere appaltatrici dell’armatore, chiamati all’imbarco su navi italiane da crociera: si osservano le specifiche disposizioni di legge che disciplinano la materia e non è necessaria l’autorizzazione al lavoro. I relativi visti d’ingresso sono rilasciati dalle rappresentanze diplomatiche o consolari italiane entro termini abbreviati e con procedure semplificate definite con le istruzioni del Ministero degli affari esteri. Essi consentono la permanenza a bordo della nave anche quando la stessa naviga nelle acque territoriali o staziona in un porto nazionale. In caso di sbarco, si osservano le disposizioni in vigore per il rilascio del permesso di soggiorno. Restano ferme le disposizioni in vigore per il rilascio di visti di transito;

9. lavoratori dipendenti regolarmente retribuiti da datori di lavoro, persone fisiche o giuridiche, residenti o aventi sede all’estero e da questi direttamente retribuiti, i quali siano temporaneamente trasferiti dall’estero presso persone fisiche o giuridiche, italiane o straniere, residenti in Italia, al fine di effettuare in Italia determinate prestazioni oggetto di appalto stipulato tra le predette persone fisiche o giuridiche residenti o aventi sede in Italia e quelle residenti o aventi sede all’estero, nel rispetto delle disposizioni dell’articolo 1655 del codice civile, della legge 23.10.60, n. 1369, e delle norme internazionali e comunitarie: accordi bilaterali con Stati non appartenenti all’Unione europea possono prevedere l’impiego in Italia, con contratto di lavoro subordinato a tempo determinato, alle dipendenze di datori di lavoro italiani o stranieri operanti in Italia, di gruppi di lavoratori, per la realizzazione di opere determinate o per la prestazione di servizi per un tempo non superiore a 2 anni, al termine dei quali i lavoratori stranieri hanno l’obbligo di rientrare nel Paese di provenienza. In tali casi l’autorizzazione al lavoro, il visto d’ingresso ed il permesso di soggiorno sono rilasciati per il tempo strettamente necessario alla durata del rapporto di lavoro connesso alla realizzazione dell’opera o alla prestazione del servizio;

10. lavoratori occupati presso circhi o spettacoli viaggianti all’estero: l’autorizzazione al lavoro è rilasciata dall’Ufficio speciale di collocamento dei lavoratori dello spettacolo di Roma e sue sezioni di Milano e Napoli e dall’Ufficio di collocamento per lo spettacolo di Palermo, per un periodo non superiore a 6 mesi, salvo prosecuzione del rapporto di lavoro con il medesimo datore di lavoro;

11. personale artistico e tecnico per spettacoli lirici, teatrali, concertistici o di balletto: vedi l);

12. ballerini, artisti e musicisti da impiegare presso locali di intrattenimento: vedi l);

13. artisti da impiegare da enti musicali teatrali o cinematografici o da imprese radiofoniche o televisive, pubbliche o private, o da enti pubblici, nell’ambito di manifestazioni culturali o folcloristiche: vedi l);

14. stranieri che siano destinati a svolgere qualsiasi tipo di attività sportiva professionistica presso società sportive italiane ai sensi della legge 23.03.81, n.91: l’autorizzazione al lavoro è sostituita dalla dichiarazione nominativa di assenso del Comitato Olimpico Nazionale Italiano, sulla richiesta della società destinataria delle prestazioni sportive;

15. giornalisti corrispondenti ufficialmente accreditati in Italia e dipendenti regolarmente retribuiti da organi di stampa quotidiani o periodici, o di emittenti radiofoniche o televisive straniere e giornalisti occupati alle dipendenze di rappresentanze diplomatiche o consolari o di enti di diritto internazionale aventi sede in Italia: l’autorizzazione al lavoro non è richiesta;

16. persone che, secondo le norme di accordi internazionali in vigore per l’Italia, svolgono in Italia attività di ricerca o un lavoro occasionale nell’ambito di programmi di scambi di giovani o di mobilità di giovani o sono persone collocate "alla pari": l’autorizzazione al lavoro è rilasciata nell’ambito, anche numerico, degli accordi internazionali in vigore, per un periodo non superiore ad un anno, salvo diversa indicazione degli accordi medesimi. Se si tratta di persone collocate "alla pari" al di fuori di programmi di scambio di giovani o di mobilità di giovani, l’autorizzazione al lavoro non può avere durata superiore a 3 mesi. Nel caso di stranieri che giungano in Italia con un visto per vacanze-lavoro, nel quadro di accordi internazionali in vigore per l’Italia, l’autorizzazione al lavoro può essere rilasciata dalla Direzione provinciale del lavoro successivamente all’ingresso dello straniero nel territorio dello Stato, a richiesta del datore di lavoro, per un periodo complessivo non superiore a 6 mesi e per non più di 3 mesi con lo stesso datore di lavoro.

3. Si possono rinnovare o convertire i permessi di soggiorno?

1. Per chi si può richiedere?

• per il coniuge non legalmente separato

• per i figli minori a carico, anche del coniuge, o nati da conviventi o da coniugi legalmente separati, a condizione che l’altro genitore, qualora esistente, abbia dato il suo consenso scritto (con autentica della firma da parte della rappresentanza diplomatica o consolare italiana). Si considera minore il figlio di età inferiore a 18 anni

• per i genitori a carico

• parenti entro il terzo grado, a carico, inabili al lavoro secondo la legislazione italiana

• è consentito l’ingresso per ricongiungimento al figlio minore, regolarmente soggiornante in Italia, del genitore naturale che dimostri, entro un anno dall’ingresso in Italia, il possesso dei requisiti (disponibilità di alloggio e di reddito) previsti per il ricongiungimento familiare

• è consentito l’ingresso al seguito di cittadino italiano o comunitario dei familiari con i quali è possibile attuare il ricongiungimento familiare

2. Dove e come si richiede?

• la carta di soggiorno, o il permesso di soggiorno di durata non inferiore ad un anno, rilasciato per lavoro subordinato, per lavoro autonomo, per asilo, per studio o per motivi religiosi, o idonea documentazione attestante la cittadinanza italiana o di uno Stato membro dell’Unione Europea

• la documentazione attestante la disponibilità di un reddito annuo non inferiore all’importo annuo dell’assegno sociale¹² se si chiede il ricongiungimento con un solo familiare, al doppio dell’importo annuo dell’assegno sociale se il ricongiungimento è con due o tre familiari, al triplo se con quattro o più familiari.

• la documentazione comprovante la disponibilità di alloggio che rientri nei parametri minimi previsti dalla legge regionale per gli alloggi di edilizia pubblica (in caso di figli sotto i 14 anni è necessario il consenso del titolare dell’alloggio nel quale il minore dimorerà). L’esistenza dei suddetti requisiti deve essere attestata dall’ufficio comunale ¹³ o dall’Azienda sanitaria locale competente per il territorio ¹⁴ che rilascia un certificato di idoneità igienico-sanitaria.

1. A chi viene rilasciato?

• allo straniero che fa ingresso in Italia con un visto per ricongiungimento familiare, o con visto d’ingresso al seguito del proprio familiare, quando sussistono i requisiti per il ricongiungimento familiare

• agli stranieri regolarmente soggiornanti in Italia da almeno un anno che abbiano contratto matrimonio nel territorio dello Stato con un cittadino italiano o di uno Stato appartenente all’Unione europea, o con cittadini stranieri regolarmente soggiornanti

• al familiare straniero regolarmente soggiornante, in possesso dei requisiti per il ricongiungimento con un cittadino italiano o appartenente ad uno Stato membro dell’Unione europea residente in Italia, o con straniero regolarmente soggiornante in Italia. In tal caso il permesso del familiare è convertito in permesso di soggiorno per motivi familiari. La conversione può essere richiesta entro un anno dalla data di scadenza del titolo di soggiorno originariamente posseduto dal familiare. Qualora detto cittadino sia un rifugiato, si prescinde dal possesso di un valido permesso di soggiorno da parte del familiare

• al genitore straniero, anche naturale, di minore italiano residente in Italia. In tal caso il permesso di soggiorno è rilasciato anche a prescindere dal possesso di un valido titolo di soggiorno, a condizione che il genitore richiedente non sia stato privato dalla potestà genitoriale secondo la legge italiana

2. Che cosa consente il permesso di soggiorno per motivi familiari?

• l’accesso ai servizi assistenziali

• l’iscrizione ai corsi di studio o di formazione professionale

• l’iscrizione nelle liste di collocamento

• lo svolgimento di lavoro subordinato o autonomo, fermi i requisiti minimi d’età per lo svolgimento di attività di lavoro

3. Che durata ha?
   Il permesso di soggiorno per motivi familiari ha la stessa durata del permesso di soggiorno del familiare straniero, in possesso dei requisiti per il ricongiungimento, ed è rinnovabile insieme a quest’ultimo.
   Allo straniero che effettua il ricongiungimento con cittadino italiano o di uno Stato membro dell’Unione europea, o con straniero titolare di carta di soggiorno, è rilasciata una carta di soggiorno.
    

4. Che cosa succede in caso di separazione o scioglimento del matrimonio?
   In questi casi, o per il figlio che non possa ottenere la carta di soggiorno, al compimento del 18° anno d’età, il permesso di soggiorno può essere convertito in permesso per lavoro subordinato, per lavoro autonomo o per studio, fermi i requisiti minimi d’età per lo svolgimento di attività di lavoro.
    

5. E in caso di diniego del nulla osta al ricongiungimento familiare o del permesso per motivi familiari?
   In questi casi o contro gli altri provvedimenti dell’autorità amministrativa in materia di diritto all’unità familiare, l’interessato può presentare ricorso al Tribunale del luogo in cui risiede, il quale provvede, sentito l’interessato, nei modi di cui agli articoli 737 e seguenti del codice di procedura civile. Il giudice che accoglie il ricorso può disporre il rilascio del visto anche in assenza del nulla osta. Gli atti del procedimento sono esenti da imposta di bollo e di registro e da ogni altra tassa.
    

   11) DISPOSIZIONI A FAVORE DEI MINORI
       (T.U. art. 31)

   a) Fino a quale età il minore è iscritto sul permesso di soggiorno dei genitori?

   Il figlio minore dello straniero con questi convivente e regolarmente soggiornante è iscritto nel permesso di soggiorno o nella carta di soggiorno di uno o di entrambi i genitori fino al compimento del 14° anno di età e segue la condizione giuridica del genitore con il quale convive, o la più favorevole tra quelle dei genitori con cui convive.
   Sempre fino al 14° anno di età, il minore che risulti affidato (ai sensi dell’art. 4 della legge 4.05.1983, n. 184), è iscritto nel permesso di soggiorno o nella carta di soggiorno dello straniero al quale è affidato e segue la condizione giuridica di quest’ultimo, se più favorevole.
   L’assenza occasionale e temporanea dall’Italia non esclude il requisito della convivenza e il rinnovo dell’iscrizione.
    
    

   b) Dopo i 14 anni?

   Al compimento del 14° anno di età, al minore iscritto nel permesso di soggiorno o nella carta soggiorno del genitore o dell’affidatario, è rilasciato un permesso di soggiorno per motivi familiari, valido fino al compimento della maggiore età, o una carta di soggiorno.
    
    

   Il Tribunale per i minorenni, per gravi motivi connessi con lo sviluppo psicofisico e tenuto conto dell’età e delle condizioni di salute del minore che si trova nel territorio italiano, può autorizzare l’ingresso o la permanenza di un familiare, per un periodo determinato, anche in deroga alle disposizioni della legge sull’immigrazione. L’autorizzazione è revocata quando vengono a cessare i gravi motivi che ne giustificavano il rilascio, o per attività del familiare incompatibili con le esigenze del minore o con la permanenza in Italia. I provvedimenti sono comunicati alla rappresentanza diplomatica o consolare italiana e al questore per gli adempimenti di rispettiva competenza.

   c) Espulsione di un minore

   Qualora debba essere disposta l’espulsione di un minore straniero¹⁵, il provvedimento è adottato, su richiesta del questore, dal Tribunale per i minorenni.

   12) MINORI: DISPOSIZIONI CONCERNENTI IL COMPIMENTO DELLA MAGGIORE ETÀ
       (T.U. art. 32)

   Al compimento della maggiore età, allo straniero che era iscritto nel permesso di soggiorno o nella carta di soggiorno del genitore, o allo straniero comunque affidato, può essere rilasciato un permesso di soggiorno per motivi di studio, di accesso al lavoro, di lavoro subordinato o autonomo o per cure mediche.
    

   13) ASSISTENZA SANITARIA
   (T.U. art. 34, 35 e 36 – D.P.R. art. 42, 43 e 44)

   13.1) STRANIERI ISCRITTI AL SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE
   (T.U. art. 34 – D.P.R. art. 42)

1. Chi ha l’obbligo di iscriversi al S.S.N.?

• gli stranieri titolari di permesso di soggiorno che abbiano in corso regolari attività di lavoro subordinato, autonomo o siano iscritti alle liste di collocamento

• gli stranieri regolarmente soggiornanti o che abbiano chiesto il rinnovo del permesso di soggiorno, per lavoro subordinato, per lavoro autonomo, per motivi familiari, per asilo politico, per asilo umanitario, per richiesta di asilo, per attesa adozione, per affidamento, per acquisto della cittadinanza

• l’assistenza sanitaria spetta anche ai familiari a carico regolarmente soggiornanti. Ai minori figli di stranieri iscritti al S.S.N. è assicurato comunque fin dalla nascita il medesimo trattamento dei minori iscritti.

2. E gli altri?

• chi non rientra fra le suddette categorie deve assicurarsi contro il rischio di malattie, infortunio e maternità mediante stipula di polizza assicurativa con un istituto assicurativo italiano o straniero, valida sul territorio italiano, o mediante iscrizione al S.S.N. valida anche per i familiari a carico. Per l’iscrizione al S.S.N., il costo è pari a quello previsto per i cittadini italiani, sul reddito complessivo conseguito nell’anno precedente in Italia e all’estero. L’ammontare del contributo non può essere inferiore al contributo minimo previsto dalle normative vigenti (attualmente £ 750.000).

• gli stranieri titolari di permesso di soggiorno per motivi di studio o perché collocati "alla pari" si iscrivono volontariamente al S.S.N.. Per lo studente, la spesa corrisponde a £ 302.000. Per questi stranieri il contributo non è valido per i familiari a carico

• anche lo straniero che abbia richiesto un permesso di soggiorno di durata superiore a tre mesi può chiedere l’iscrizione volontaria al S.S.N.

3. Dove ci si iscrive?
   Presso la U.S.L. del territorio in cui lo straniero ha residenza ovvero, in assenza di essa, del territorio in cui ha effettiva dimora. Per luogo d’effettiva dimora si intende quello indicato nel permesso di soggiorno.
   Entro i 15 giorni dal trasferimento il cittadino straniero deve comunicare la variazione del proprio domicilio abituale alla questura competente per territorio.
   La dimora dello straniero si considera abituale anche in caso di documentata ospitalità da più di tre mesi presso un centro d’accoglienza.
    

4. Che validità ha l’iscrizione?

• l’iscrizione è valida per tutta la durata del permesso di soggiorno

• può essere rinnovata anche presentando alla U.S.L. la documentazione comprovante la richiesta di rinnovo di permesso di soggiorno

• in caso di mancato rinnovo, di revoca o annullamento del permesso di soggiorno, o d’espulsione, comunicati alla U.S.L., l’iscrizione cessa salvo che l’interessato esibisca la documentazione comprovante la pendenza del ricorso contro i suddetti provvedimenti.

La U.S.L. assicura al cittadino straniero iscritto lo stesso trattamento previsto per il cittadino italiano. Sono assicurate anche l’assistenza riabilitativa e protesica.

1. Se hanno regolare permesso di soggiorno:
   Le prestazioni sanitarie di elezione sono garantite dietro pagamento delle relative tariffe regionali. Quelle ambulatoriali o ospedaliere urgenti o comunque essenziali, o continuative, per malattia o infortunio ed i programmi di medicina preventiva a salvaguardia della salute individuale e collettiva, sono assicurate in forma gratuita, se si tratta di soggetti privi delle risorse economiche sufficienti.
    

2. Se non hanno regolare permesso di soggiorno:
   Nei presidi sanitari pubblici o privati accreditati, le prestazioni sanitarie ambulatoriali o ospedaliere urgenti o comunque essenziali, o continuative, per malattia o infortunio ed i programmi di medicina preventiva a salvaguardia della salute individuale e collettiva, sono assicurate in forma gratuita, se si tratta di soggetti privi delle risorse economiche sufficienti. Questo non implica alcuna segnalazione all’autorità competente, fatta eccezione nel caso di referto medico obbligatorio.
    

3. Quali sono le prestazioni garantite?

• la tutela sociale della gravidanza e della maternità a parità di trattamento con le cittadine italiane